据埃塞俄比亚《Capital》10月4日报道，已有两家外国银行正式向埃塞俄比亚国家银行（央行）提出申请，拟以“绿地投资”方式新设机构进入埃塞银行业。这是埃塞2024年底立法向外资开放银行业以来，首次披露有外资商业银行递交设行申请。央行没有公布两家银行的名称和来源国。
一、央行怎么说
央行监管司负责人弗雷泽·阿亚莱（Frezer Ayalew）对《Capital》表示，向外资开放金融业的首要目的，是“帮助我们的金融业加快转型”。谈到两家申请者的进展，他说：“它们正在做必要的市场调研、尽职调查等工作，这一进程目前正在推进。”
所谓“绿地投资”，是指从零开始设立子行或分行，而不是收购、入股现有本地银行。这意味着申请者需要自己搭建网点、系统和团队，投入更大，但控制权也更完整。
二、从禁止到开放：半个世纪的转折
- 1975年：德格军政府实行国有化，外资商业银行被禁止。
- 1994年：允许设立本国私营银行，但股东仅限埃塞公民。
- 2023年：《国家支付系统公告》向外资开放数字支付服务。
- 2024年12月：议会通过《银行业务公告》（第1360/2024号），允许外资银行进入。
- 2025年：央行发布配套指令（SBB/94/2025），明确准入路径和条件。
- 2026年6月：据《Capital》报道，尼日利亚United Capital公司获得埃塞首张外资投资银行牌照。
三、外资银行进入埃塞要满足哪些条件
根据律所Afriwise对第SBB/94/2025号指令的解读，以及《The Reporter》对相关指令的报道，主要条件包括：
- 准入方式：设立子行（在当地注册，按本地银行监管）、分行（不具独立法人资格，由母行承担责任），或代表处（只能做市场调研、联络等非银行业务）；也可以入股现有本地银行。
- 最低资本：子行和分行均为50亿比尔，须以外币足额汇入；代表处须汇入不少于10万美元。按目前约1美元兑160比尔计算，50亿比尔约合3100万美元。
- 持股上限：入股本地银行时，外资合计持股不超过49%，单一战略投资者不超过40%。
- 信用评级：据《The Reporter》2025年11月报道，央行指令草案要求申请银行具有投资级评级（BBB-或同等级别以上），这是埃塞首次设定法定评级门槛。
- 公司治理：同一报道称，子行董事会中至少三分之一须为埃塞公民；央行还要与母国监管机构签署监管合作备忘录。
- 审批时限：材料齐全后，央行在90个日历日内作出决定；获批后须在12个月内开业。
四、对中资企业意味着什么
外资银行进入，对在埃中资企业的影响主要体现在以下几方面：
- 短期内不会马上见效：即使两家申请都顺利，按90天审批加12个月筹备计算，最早也要到2027年才可能开业，眼下的结算、开证和购汇仍要依靠本地银行。
- 中长期有望改善金融服务：外资银行通常在贸易融资、信用证、跨境结算和外汇风险管理方面更有经验，若有熟悉中国市场的银行进入，中资企业的结算效率和融资选择都可能改善。
- 外汇供给仍是关键：外资银行同样要遵守央行外汇规定，外汇短缺问题不会因为银行数量增加而立即解决。
- 持续关注名单：央行目前未公布申请者名称，后续批准结果、是否有中资背景银行申请，值得持续跟踪。
本文信息截至2026年10月6日，相关规则以埃塞央行正式发布的公告和指令为准。